全球气候变化使我国城市发展面临巨大挑战。在科学发展观和建设生态文明理念的指引下，低碳城市发展路径成为理想选择。在地方政府层面，低碳发展的核心问题是如何激励地方官员，将国际环境治理的变化引发的中央政府的目标改变细化到地方发展的政策目标中，并出台与地方发展状况相符合的发展战略与政策。通过对保定低碳城市建设过程的案例分析，从领导力模型的变迁角度，发掘地方治理过程中由于国际治理环境、中央决策以及地方发展三方面情境变化下，领导者和追随者之间的动态互动变迁对于平衡地方发展与应对气候变化的双重目标下的地方政策变迁的影响。基于案例研究结果，认为低碳城市发展的初期，领导力的构成和对外界环境的吸收消化能力成为发展的重要基石。一方面，我国低碳城市建设必须考虑国际和国内、中央和地方双重情境的动态变化：由于全球环境治理的变化、国际公约的确立以及国际组织的资源支持，形成了对中央环境政策的强有力的推进与补充，成为地方领导平衡环境与经济发展的不可忽视的重要动力。另一方面，低碳城市作为一种新的发展模式，需要政府、企业、专家这三个层面领导者的共同作用来推动，而这三者之间动态互动所产生的合力对低碳城市的发展具有重要作用。

　　目前把社会成本(Social Cost) 概念引入到低碳城市的碳排放控制指标与政策手段中的研究相对比较少。低碳经济和低碳城市的概念也只是在过去10 多年来，特别是在1997 年《京都议定书》签订后，才受到政府和社会的广泛、高度重视。政府在城市发展领域推动低碳城市的政策和行动都有其相对的社会成本和效益，因此这直接影响着社会整体的资源配置效率。社会成本分析就是要将客观而科学的工具引入到城市规划建设政策制定过程中，把有关的社会成本量化为经济价值，为决策者提供参考，以实现社会整体资源的最优化。

　　城市的建设与发展是人类活动引发碳排放的重要方面，如何在国家及城市制定的减碳目标与行动纲领的基础上，对城市发展的模式与策略进行反思及调整是目前亟待研究的重要课题。文章以一个成功实现减碳目标的城市开发项目——斯德哥尔摩哈默比湖城为例，详细解析其基于低碳目标的规划与建设对策。

　　低碳社区概念提出以来，世界各国纷纷积极响应；社区是应对全球气候变化、建设低碳城市的重要空间载体之一。文章在对低碳社区的理论和实践的研究基础上，提出低碳社区建设的四种形式：基于地域空间的社区、基于职业空间的社区、基于生活空间的社区和基于虚拟空间的社区。低碳社区体系建构包括技能性、组织性、制度性和文化性四个方面的内容，而建设途径包括社区成员自身的学习过程、社区成员之间的相互影响过程以及社区的集体行动过程三种。最后结合我国社会、经济、文化背景提出建设低碳社区的对策和措施。