- 生态与环境
- 文章编号：1009-6000(2023)10-0113-06
- 中图分类号：X321 文献标识码：B
- Doi：10.3969/j.issn.1009-6000.2023.10.016
- 项目基金：国家重点研发计划“污染场地风险管控机制与经济政策技术体系研究”（2020YFC1807500）。
- 作者简介：刘碧云，南京工业大学经济与管理学院，教授；
王令杰，南京工业大学经济与管理学院，硕士生；
杜芸，通信作者，南京工业大学经济与管理学院，副教授；
张家峰，南京工业大学经济与管理学院，副教授。
- 全生命周期视角下城市污染地块修复PPP模式风险评价研究
- Research on Risk Prevention and Control of PPP Mode of Urban Polluted Plot Remediation from the Perspective of the Whole Life Cycle
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- 刘碧云 王令杰 杜芸 张家峰
- LIU Biyun WANG Lingjie DU Yun ZHANG Jiafeng
- 摘要：
在绿色可持续发展战略背景下，城市污染地块的风险防控俨然成为城市转型发展过程中的巨大挑战。通过梳理相关研究文献，结合专家访谈，将风险来源归纳为政策、技术、管理、市场、信用和环境6 个维度，筛选出18 个PPP 模式风险因素。通过构建全生命周期风险评价指标体系，分析并确定城市污染地块修复PPP 项目过程中的关键性因素，对风险权重基于全生命周期阶段进行划分。研究结果表明：应重点关注法律法规及政策的变动、政府信用风险、市场需求变化风险、地方政府区域规划要求调整等风险的发生；在城市污染地块修复PPP 项目中，需要重点针对项目的立项、运维阶段实施风险管控工作；要求项目参与方做好信用预估工作、重视市场需求预测工作等对项目的数据支持，并时刻关注法律法规以及政策的变动，以降低此类风险对项目产生的不良影响。 - 关键词：
城市污染地块；场地修复；PPP模式；全生命周期；风险评价； - Abstract: Under the backdrop of a green and sustainable development strategy, the risk prevention and control of urban polluted sites have evidently become a significant challenge in the urban transformation and development process. By reviewing related research literature and incorporating expert interviews, risk sources were categorized into six dimensions: policy, technology, management, market, credit, and environment, from which eighteen risk factors under the PPP (Public-Private Partnership) model were distilled. Through constructing a full lifecycle risk evaluation index system, the study pinpoints key factors in the PPP project process for the remediation of urban polluted sites and allocates risk weights based on different lifecycle stages. The findings emphasize the importance of monitoring changes in laws, regulations, and policies, being wary of government credit risks, and acknowledging market demand change risks and adjustments to local government regional planning requirements. Furthermore, during the urban polluted site remediation via the PPP model, risk management should be prioritized during the project initiation and operation and maintenance stages. It’s imperative for stakeholders to engage in credit forecasting, prioritize market demand predictions, and consistently monitor legal and policy shifts, ensuring that projects can proactively mitigate potential adverse impacts.
- Key words: urban polluted plots; site rehabilitation; PPP mode; full life cycle; risk assessment
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