从我国城市更新的现状出发，研究我国城市更新中公众参与的实践情况，从而对我国城市更新公众参与的动力机制进行研究，总结出我国城市更新公众参与的内在动力和外在推力，从而做出我国城市更新中必须开展公众参与的结论。

本文主要在济南历史文化为前提的背景框架中叙述济南老街古巷的历史发展变化、政府和现住居民对其的改造情况，以及对其未来规划保护的重要性。在实地考察和论文写作的过程中分别从政府部门、新闻媒体、旅行社、市民等方面研究了如何对老街巷进行保护和改造；开发老街旅游潜力的必要性，并提出合理的建议。

本文针对“历史文化名城、历史文化街区就是文物”的论调，以及“历史文化名城、历史文化街区的保护必须遵循文物的保护方式与要求”的逻辑结论进行了制度概念层面的反思。认为造成这一论调与结论的原因在于：遗产保护制度变迁下所形成的固化思维模式，导致了文物概念范畴上的谬误，致使历史文化名城、历史文化街区保护等同于文物保护，由此，促使现实中历史文化名城保护、历史文化街区保护以及旧城历史文化遗产保护的乏力。同时，在这种思维引导下，片面单一的保护模式也成为了制度变迁下的产物，并且也是造成“重传统建筑等遗产，而轻城市文化环境”的制度渊源。