以人民为中心的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想体系的重要组成部分。文章梳理了相关学术研究进展和新中国不同历史时期以人民为中心的发展思想在规划工作中的体现以及目前存在的问题，系统整理和分析了党的十八大以来的以人民为中心的发展思想在规划工作中的重要论述和指示、相关实践考察和指导等，以及相关规划部门在政策文件和相关规划编制实践中对以人民为中心的发展思想的部署、落实和贯彻情况，最后在总结以人民为中心的发展思想对规划工作价值引导作用基础上，提出进一步落实以人民为中心的发展思想推进规划改革的对策建议。

“双碳”目标的提出必将推动经济社会的系统性变革，碳要素的约束对新时代的国土空间规划工作提出了新的要求。为此，围绕碳达峰、碳中和与国土空间规划实现机制，5 位笔谈专家主要从基于碳治理的国土空间规划过程、面向生物经济发展的土地利用竞争与碳排放机制、多目标下新时代国土空间规划的路径、试点城市绿色低碳发展措施、能源领域碳减排与国土空间维度等方面提出了主要策略，为构建低碳导向的国土空间规划体系提供了重要参考借鉴。

中国城市化是从新中国成立以后开始的，它虽具有世界城市化的共有规律性，但更具有自己的特殊性。它关注城乡矛盾关系，长期受农业、农村、农民问题的困扰，一直在探寻城乡协调统筹之路。在经过前30 年的反复折腾后，终于在改革开放的后30 年中摸索到农民比较认可、城市政府支持的城市化之路。特别是包产地和宅基地的农民家庭拥有和城市政府的土地财政。城市化突飞猛进。未来30 年将可基本实现城市化。但要居安思危。继续调整进城农民工合理权益。利用城中村宅基地及村集体土地，解决农民工租住的保障房。

系统论述了生态的“耦合关系”、“系统学问“与和谐状态”三种内涵；阐明了城市生态的社会行为、物质代谢和自然环境三层结构。生态城市建设的核心是要强化城市的肺（森林、绿地、城市农业）、肾（湿地、水体）、皮（城市地表和土壤）、口（废弃物排泄口）和脉（水、能、物、人的通道）这些生态基础设施的服务功能，实现城市的净化、绿化、活化和美化；另一方面，生态城市不只要有自然生态的绿韵（蓝天、绿野、沃土、碧水），还要有人文生态的红脉（产业、交通、城镇、文脉）及其相互的融和，而不只是保护城市环境或生物。阐述了生态城市的安全生态、循环经济与和谐社会三大基础架构，以及生态人居建设的10项要求和生态规划的一些基本方法。

当今在我国的大都市中，消费文化随着城市化进程改变了我们的社会关系和生活方式，同时也改变了我们的城市形象。本文选取了几类对消费文化反映相对敏感的建筑形式，并对其随消费文化的演进而发生的变化加以论述，并寻找这种转变对我国建筑学的启示及意义。

以南京市鼓楼广场周边建筑设计的过程为例，剖析了城市设计中的不可知因素和可操作因素，强调了城市设计过程的系统性、复杂性与长期性，并就全面认识城市设计、做好城市设计工作提出了意见。

网格化城市管理模式是在“数字城市”迅速建设与发展的背景下产生的新型城市管理模式。所谓网格化城市管理模式是指建立在数字技术基础之上的，以单元网格管理为基本特征的一整套城市管理思路、手段、组织、流程的总称，具有数字化管理、闭环式管理、精细化管理、动态化管理等特征。网格化城市管理模式的基本构成包括管理方法、组织设计、管理流程、监督评价等；关键技术主要有3S技术、网格及网格计算技术、构件与构件库技术、中间件技术、地理编码技术等。近年来网格化城市管理模式发展取得了明显成效，但也存在不少问题。因此，必须采取相应的若干对策。

今天我仅以一个关心南京、关心中国各个地区建设和发展的、旅游的客人的身份，对现代城乡规划及历史文化名城保护提出一些个人肤浅的经验与感受。

以山地为主的地理和气候条件孕育了我国深厚的山水文化，从原始的聚落到封建城邑都无不反映着对山水格局的精微关注，形成了独特的城市文化景观和生态体系。随着现代城市大规模的快速发展，这一体系正在面临严重的挑战，它们的保护成为中国传统城市、聚落特有的历史任务。

本文通过对产权、历史建筑产权与产权制度的定义，揭示了产权、制度与历史建筑保护间的悖论，即在现行产权制度的保障与约束下，历史建筑得不到真实有效的保护，其完整意义的产权保护得不到体现，其根源在于产权制度的残缺导致了历史建筑产权的不明。而思想静态、手法单一的保护规划使得悖论进一步升级。由此，文章指出：城市规划应转换原有以单纯工程技术为核心的、计划式的规划模式，建立以公共政策为主要内容的现代规划体制，强调法律强制保障下的产权制度与平等自由市场体制的建立。对于历史建筑的保护问题，应以尊重历史建筑产权与所有人的权利为保护的前提，以提高社会效率，解决社会矛盾为目的，以政策性控制为手段，积极推进产权明晰下的、保护性引导与控制相结合的设计思维方式，以确保历史建筑得以真实有效的保护。

通过对巴塞罗那城市沿革及公共空间政策背景的分析，分别介绍了巴塞罗那公共空间政策在两个不同阶段的经验，即小型公共空间的改造与建设、以奥运场馆为主的大型空间的更新与建设。最后提出中国城市更新应当结合公共空间展开，城市更新政策要保证连续性、全面性和公平性；城市公共空间设计应当注重保护城市文脉，以人为本，突出地方特色。

从朴素的自组织思想，到科学的自组织理论，都是对广义自然界进化——发展现象最一般规律的感性认识和理性思考。文章首先对自组织理论的概念、特征、机制、应用和发展进行了简要的归纳和描述，然后对自组织理论在城市发展中的现实意义和若干表现进行了简要分析，最后提出自组织理论对现代城市规划的一些启示。

　　我从去年开始以同冯骥才先生商榷的形式，呼吁保护我国有代表性的工业遗产（见本刊2004 年第3、4 期），并且在与李蕾蕾博士的合作文章中介绍了德国这方面的经验（本刊2004年12期前共有12 篇连载文章《德国工业旅游面面观》）。德国有三处工业遗迹被联合国认定为“世界文化遗产”，我国虽然近几年已成为世界文化遗产大国，但到目前为止被认定的遗产全是农业文明的产物，这与我们今天“世界工厂”的地位是不相称的。上海市政府决定保护江南造船厂的重要遗产使我们深受鼓舞，但我们也应清醒地认识到，国内还有不少重要的工业遗产正遭受着像被小孩子丢弃的旧玩具一样的命运。

2004年1月份，看到《现代城市研究》第一期发表的冯骥才先生“关于新造城运动”的文章，初看到“新造城运动”一词给我一种错觉，以为冯先生援引了当年梁思成先生的建议：保护旧城，另建新城！

上一期我们介绍了德国第三个被联合国教科文组织认定为人类文化遗产的工业遗产地——关税同盟 (Zolleverein)煤矿。那个煤矿为什么用“关税同盟”来命名，我们尚未搞清楚，不过在德国的历史上“关税同盟”的成立确是一件重要的大事。

前两期我们已分别介绍了被列为世界遗产名录的工业遗产地格斯拉尔有色金属矿及弗尔克林根炼铁厂，这一期我们介绍德国第三个被联合国教科文组织列为世界文化遗产的工业遗迹——Zolleverein(关税同盟)煤矿及其附属的炼焦厂，同时对鲁尔区旧煤矿企业遗留下的两座煤矸石山的开发利用作一点儿介绍。

当代中国正在进行一场史无前例的“新造城运动”。神州城镇，不论大小，无一例外。地球上任何城市的改变，原本都是一种线性的渐变。除非经历了战争的浩劫。但战争迫使城市变化的规模总还有限，决不像中国当今的“新造城运动”这样的普遍、坚决、彻底，这样的铺天盖地。

　　应科隆大学D.SOYEZ教授（图21右二）、弗尔克林根博物馆馆长MENDGEN先生邀请，笔者一行访问了弗尔克林根炼铁厂。

从分析工业化、城镇化与企业集群的相互作用入手，阐明培育企业集群与走新型工业化道路、促进我国城镇化健康发展之间的关系。

界定了城市的本质定义，并将认识城市本质定义的重大意义归纳为以下几个方面:认识人在城市中的主体作用;消除城市异化现象;为满足人的生存需要和发展需要创造条件;为满足人的终生需要提供外部条件;为我国城市发展提供理论依据。认识城市本质的方法之一是比较和评价各国城市的历史发展进程和现状。

市长在治理城市的活动中居于主导地位，整体意识是市长治理城市的出发点，是深入认识城市的整体、整体与部分、部分与部分辩证关系的基础；提出整体意识的主要内容及遵循的若干原则，并说明整体意识本身也是一个动态发展的过程。