文章通过分析2008年初发生的极端天气事件对城市造成的损害，提出城市规划工作在设计、规划建设、管理及理念各方面亟待解决的问题，并指出相应的对策和措施，为科学制定城市规划提供借鉴。

我国是世界上灾害发生较为严重的国家之一，进入20世纪90年代以来，自然灾害造成的经济损失呈明显上升趋势，已经成为影响经济发展和社会安定的重要因素。本文指出了我国城市防灾减灾规划所存在的问题，对我国城市防灾减灾规划的编制原则、定位及编制方法、以及与城市规划体系整合的方法进行了讨论，提出了我国城市防灾减灾规划的编制框架。

洪水淹没风险分析是进行城市防洪安全研究、合理布局城市建设用地的主要依据之一。本文基于GIS栅格数据空间分析技术，结合了传统淹没分析方法，使用长汀城市建设区地形和洪水水文数据资料，对研究区在10%、5%、2%三种频率下的洪水淹没风险进行了定量化分析，提出了城市建设用地控制原则，为城市规划中协调城市防洪安全与城市建设用地布局提供了有价值的参考。研究结果显示研究区洪水淹没风险总体上较高，城市已建设区洪水淹没风险高于其他区域。