介绍了西方城市政体理论，将20世纪90年代以来广州城市发展变化过程划分为四个阶段，分析了各个阶段的政府、市场、社会三种作用力，着力于从城市发展政策、政府作用的角度对城市发展进行研究，以期为城市管理者和决策者提供有益的借鉴。