本文将城市规划建设置于公权与私权博弈的分析框架下，揭示了城市规划建设以公权干预私权的合法性——维护公共利益。同时，文章客观地分析了当前我国城市规划建设中面临的公权力异化问题，并指出未来完善城市规划建设行使公权力及其对私权领域干预方式的基本方向。

　　城市规划攸关城市健康发展,百姓安居乐业,为确保规划的决策正确,准确实施,并置于有效监督之下,在政府行政体制内实行行政三分,战略决策从规划管理局分离出去；战术管理在规划局内加强规章建设,在实行体内监督的同时,加强体外公众监督。

　　公众参与城市规划有助于提高城市规划决策的科学性实施的可操作性，已经获得了社会广泛的认同，国家的相关法律法规也已作出了相应的规定。但在现实中，公众难以真正有效地参与，制度化的公众参与要么流于形式，要么难以达成最终的结论，产生这些现象的原因是多方面的。本文从制度建设的角度针对这些提出相应的对策，意图通过完善公众参与的具体制度，保证公众更加有效地参与到城市规划过程之中。

　　文章尝试以沟通规划思想方法分析我国建设规划过程中的权力现状，提出规划决策者的权力观念急需转变，公众参与规划决策权力的法律保障有待进一步提高等问题，设想在以下方面改进规划决策、提高规划的科学性和民主性：决策权力的均衡分配和决策者沟通意识的养成；公民参与意识的培养；信息公开机制；沟通调解机制；换位思考教育等。

　　本文通过对当前区域规划的国内外观背景进行分析，明确了加强政策和制度设计在当前区域规划中的必要性。同时通过新一轮的区域规划与改革开放以后的第一轮城镇体系规划的对比分析，明确了新时期区域规划在规划理念、工作重点、规划方法等方面的特征，在此基础上从政策制度设计层面进行了方法和对策的探讨。最终得出结论：立足于政策和制度设计的区域规划是时代背景下的必然选择。